大批自动驾驶汽车上路行驶的场景，此前可能出现在美国好莱坞电影中。如果告诉你，也许到今年年底，这种场景就会出现在现实交通中，你的第一反应可能是：“拜托，别开玩笑了，这怎么可能。”

　　实际上，这正在一步一步成为现实。据外媒报道，当地时间7月19日，美国众议院电子商务和消费者小组委员会口头表决通过了一套关于自动驾驶的提案。根据该提案，汽车制造商可在尚未满足汽车安全标准的情况下，部署最多10万辆自动驾驶汽车。至7月27日，美国众议院能源与商务委员会当天一致通过两党法案《自动驾驶法案》(Self Drive Act)，将首次对自动驾驶汽车的生产、测试和发布进行管理。

　　5年计划，10万辆自动驾驶汽车上路

　　据了解，在9月复会之前，美国众议院将不会考虑此议案。美国能源和商业委员会消费者权益保护小组委员会负责人Robert Latta表示，在委员会全面表决之前，他将继续考虑修改方案。此次提案或将是美国第一部加速自动驾驶车辆上市的美国联邦法律，它要求车企向美国监管部门上交安全评估报告，但是不强求先进汽车技术获得上市前批准。此方案的草稿版于7月17日曝光，要求车企展示“预期功能和自动防障功能”才能获得不遵守现有安全标准的资格。但是，交通部门不得以“安全评估认证作为部署或测试高度自动驾驶车辆的条件”。

　　此外，此份提案还明确区分了联邦和州政府在高度自动驾驶车辆法规制定上的角色，以鼓励美国高度自动驾驶车辆的测试、研发和应用。美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）扮演的角色将有所扩大，涵盖高级自动驾驶车辆的认证、标准和法规制定等方面。与此同时，州政府扮演的角色则有所减少。

　　汽车企业还被要求制作出网络安全计划，包括漏洞检测、响应规定、自动驾驶系统的控制途径加工以及人员的培训和管理。

　　数字商务小组委员此后完成对该法案的初次修改，主要是缩小规范设计和性能标准，并缩短汽车制造商为其汽车安全标准申请免税测试所需的4年时间。根据新法案，汽车制造商第一年的汽车豁免量为2.5万辆，第二年为5万辆，第三、四年均为10万辆。在当前规定下，制造商每年豁免量仅为2500辆。只要汽车制造商能提供与人工控制汽车具备相同安全条件的自动驾驶汽车，该小组委员会允许其5年内发布10万辆。

　　提案“蓄谋已久”，汽车厂商欢欣鼓舞

　　早在今年6月，美国国会众议院和参议院议员就表示，美国国会正在研究一项全国性的自动驾驶汽车立法，该立法可能取代各州的规定，让汽车制造商更容易测试和部署这项技术。颇具影响力的众议院能源和商业委员会主席表示，他计划公布一项法案，以改革联邦自动驾驶汽车的监管规定。

      据悉，像谷歌和福特这样的科技公司和汽车公司都正在积极地追求自动化技术，并希望统一的联邦法规来取代过时的规则，并使开发和最终在全国范围内销售这项技术变得更加简单。

　　彼时正在考虑的提议之一就是，允许美国运输部从目前的安全标准中豁免10万辆自动驾驶汽车。

　　提案的主要目的是摆脱一些对自动驾驶汽车的一些不合理束缚。比如现有的机动车安全标准禁止销售无方向盘和油门踏板的车辆。Alphabet旗下的Waymo部门已经呼吁改变这些规则。另一项提案将禁止州政府限制汽车制造商制造多达250辆汽车的测试，而汽车制造商与加州就自动驾驶汽车测试规则进行了修订。

　　提案通过小组讨论，最受鼓舞的是汽车企业。汽车制造商联盟（Alliance of Automobile Manufacturers）表示，“很开心看到立法向前迈了一步，希望能够看到立法有所调整”。

　　对此次的提案，汽车经销商也表达了自己的观点，他们希望最终版的提案不要事先制止州政府制定经销商特许经营法律，因为上述法律一般会禁止车企直接将车辆进行终端销售。民主党派对于该提案表示赞同，但是他们希望最终版能够有较多的改变，包括增加其他的汽车安全标准。

　　出于对人身安全的担忧，消费者联盟则认为提案需要继续修改，必须“确保车企会展示自动驾驶车辆的安全性，并且保证车祸时消费者不能身处更大的危险之中。”

　　考虑司机就业问题，卡车被排除在法案外

　　有分析认为，最近一两年美国不断增长的交通事故死亡人数增长是自动驾驶法案能够得到推动的一个重要原因。数据显示，美国2015年道路交通事故致死人数较前一年上涨7.7%至35200人，创下1966年以来的最高增幅。根据政府部门提供的数据，2016年前9个月，美国交通事故死亡人数同比增长8%左右。

      显然，该法案将加快无需人工控制的自动驾驶汽车的使用和推广，减少美国各州对自动驾驶车辆的束缚。不过，该法案并没有将卡车纳入考虑，只适用于汽车重量小于10000磅（约4535千克）的车辆。

　　美国卡车司机工会总裁詹姆斯·P·霍法在一份声明中表示：“确保任何新技术的使用都能使交通更安全、更有效，这对美国国会而言是至关重要的。使用这一技术不能把工作中的工人置于风险中，或者面临摧毁生计风险。”他还表示，该工会希望众议院的相关法案能做出更多改变。

　　据了解，美国卡车司机工会拥有140万名会员，该组织希望能保护卡车司机的工作，所以一直在游说美国联邦立法机构和州级立法机构，希望能放缓推出有关无人驾驶商用卡车的法案。

　　美国交通部长赵小兰也曾表示，她“非常担心”无人驾驶汽车对美国就业的影响。而就业是美国总统唐纳德·特朗普在竞选时的重点关注话题。

　　自动驾驶汽车作为新生事物，势必会与现有的法律法规、利益相关方等产生冲突，彼此会有一个不断碰撞、融合的过程。自动驾驶汽车最终带来的是驾驶员的解放，而在彻底解放之前，需要解决这些“被解放之人”该做什么的问题。