2019年6月30日，国家发改委、商务部发布了《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，此次目录修订明显体现促进高质量发展的政策导向，尤其是鼓励外资参与制造业高质量发展。

此次将鼓励智能网联汽车作为鼓励外商投资的重点方向，汽车目录新增或修改条目基本属于新能源和智能网联范畴，有利于支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。此次也是特别支持氢燃料电池技术的发展，实现能源多元化，促进能源供给安全。

此次对中西部的投资目录进一步修订，汽车行业的项目变化不大，鼓励开放的态度清晰，对汽车行业的投资方向有很好的指导意义。

项目1：汽车发动机制造及发动机研发机构建设

2019年版：

234. 汽车发动机制造及发动机研发机构建设：升功率不低于 70 千瓦的汽油发动机、升功率不低于 50 千瓦的排量 3 升以下柴油发动机、升功率不低于 40 千瓦的排量 3 升以上柴油发动机、燃料电池和混合燃料等新能源发动机

2017年版

206.汽车发动机制造及发动机研发机构建设：升功率不低于 70 千瓦的汽油发动机、升功率不低于 50 千瓦的排量 3 升以下柴油发动机、升功率不低于 40 千瓦的排量 3 升以上柴油发动机、燃料电池和混合燃料等新能源发动机。

以上两年的版本没有明显变化。

项目2：汽车关键零部件制造及关键技术研发

2019年版：

235. 汽车关键零部件制造及关键技术研发：双离合器变速器（DCT）、无级自动变速器（CVT）、电控机械变速器（AMT）、汽油发动机涡轮增压器、粘性连轴器（四轮驱动用）、自动变速器执行器（电磁阀）、液力缓速器、电涡流缓速器、汽车安全气囊用气体发生器、燃油共轨喷射技术（最大喷射压力大于 2000 帕）、可变截面涡轮增压技术（VGT）、可变喷嘴涡轮增压技术（VNT）、达到中国第六阶段污染物排放标准的发动机排放控制装置、智能扭矩管理系统（ITM）及耦合器总成、线控转向系统、颗粒捕捉器、低地板大型客车专用车桥、吸能式转向系统、大中型客车变频空调系统、汽车用特种橡胶配件，以及上述零部件的关键零件、部件。

2017年版

207.汽车关键零部件制造及关键技术研发：双离合器变速器（DCT）、无级自动变速器（CVT）、电控机械变速器（AMT）、汽油发动机涡轮增压器、粘性连轴器（四轮驱动用）、自动变速器执行器（电磁阀）、液力缓速器、电涡流缓速器、汽车安全气囊用气体发生器、燃油共轨喷射技术（最大喷射压力大于 2000 帕）、可变截面涡轮增压技术（VGT）、可变喷嘴涡轮增压技术（VNT）、达到中国第五阶段污染物排放标准的发动机排放控制装置、智能扭矩管理系统（ITM）及耦合器总成、线控转向系统、颗粒捕捉器、低地板大型客车专用车桥、吸能式转向系统、大中型客车变频空调系统、汽车用特种橡胶配件，以及上述零部件的关键零件、部件

两个版本的变化主要是国六标准的发动机控制装置

项目3：汽车电子装置制造与研发

2019年版：

236. 汽车电子装置制造与研发：发动机和底盘电子控制系统及关键零部件，车载电子技术（汽车信息系统和导航系统），汽车电子总线网络技术，电子控制系统的输入（传感器和采样系统）输出（执行器）部件，电动助力转向系统电子控制器，嵌入式电子集成系统、电控式空气弹簧，电子控制式悬挂系统，电子气门系统装置，电子组合仪表，ABS/TCS/ESP 系统，电路制动系统（BBW），变速器电控单元（TCU），轮胎气压监测系统（TPMS），车载故障诊断仪（OBD），发动机防盗系统，自动避撞系统，汽车、摩托车型试验及维修用检测系统，自动驾驶系统、车载电子操作系统、车载电子操作系统应用程序开发（APP）、抬头显示技术、智能网联汽车避让转向辅助系统、碰撞报警系统（FCW）、自动制动控制系统（ABC）、自动紧急制动系统（AEB）、车联网技术

2017年版

208.汽车电子装置制造与研发：发动机和底盘电子控制系统及关键零部件，车载电子技术（汽车信息系统和导航系统），汽车电子总线网络技术，电子控制系统的输入（传感器和采样系统）输出（执行器）部件，电动助力转向系统电子控制器，嵌入式电子集成系统、电控式空气弹簧，电子控制式悬挂系统，电子气门系统装置，电子组合仪表，ABS/TCS/ESP 系统，电路制动系统（BBW），变速器电控单元（TCU），轮胎气压监测系统（TPMS），车载故障诊断仪（OBD），发动机防盗系统，自动避撞系统，汽车、摩托车型试验及维修用检测系统

此项目增加了对自动驾驶系统的相关设计及技术的鼓励项目：自动驾驶系统、车载电子操作系统、车载电子操作系统应用程序开发（APP）、抬头显示技术、智能网联汽车避让转向辅助系统、碰撞报警系统（FCW）、自动制动控制系统（ABC）、自动紧急制动系统（AEB）、车联网技术

项目4：新能源汽车关键零部件制造及研发：

2019年版：

237. 新能源汽车关键零部件制造及研发：能量型动力电池单体；电池正极材料(比容量≥180mAh/g,循环寿命 2000 次不低于初始放电容量的 80%)，电池负极材料(比容量≥500mAh/g,循环寿命 2000 次不低于初始放电容量的 80%)、电池隔膜(厚度≤12μm,孔隙率 35%~60%)；电池管理系统，电机控制器，电动汽车电控集成；电动汽车驱动电机系统(高效区:85%工作区效率≥80%)，车用 DC/DC(输入电压 100V~400V)，大功率电子器件(IGBT,电压等级≥750V,电流≥300A)；插电式混合动力机电耦合驱动系统；燃料电池发动机(质量比功率≥350W/kg)、燃料电池堆(体积比功率≥3kW/L)、膜电极(铂用量≤0.3g/kW)、质子交换膜(质子电导率≥ 0.08S/cm)、双极板(金属双极板厚度≤1.2mm,其他双极板厚度≤1.6mm)、低铂催化剂、碳纸(电阻率≤3mΩ·cm)、空气压缩机、氢气循环泵、氢气引射器、增湿器、燃料电池控制系统、升压 DC/DC、70MPa 氢瓶、车载氢气浓度传感器；电动汽车用热泵空调；电机驱动控制专用 32 位及以上芯片(不少于 2 个硬件内核,主频不低于 180MHz,具备硬件加密等功能,芯片设计符合功能安全 ASIL C 以上要求)；一体化电驱动总成(功率密度≥2.5kW/kg)；高速减速器(最高输入转速≥12000rpm,噪声低于 75dB)

2017年版

209.新能源汽车关键零部件制造：电池隔膜（厚度 15-40μm，孔隙率 40%-60%）；电池管理系统，电机管理系统，电动汽车电控集成；电动汽车驱动电机（峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效区：65%工作区效率≥80%），车用 DC/DC（输入电压 100V-400V），大功率电子器件（IGBT，电压等级≥600V，电流≥300A）；插电式混合动力机电耦合驱动系统；燃料电池低铂催化剂、复合膜、膜电极、增湿器控制阀、空压机、氢气循环泵、70MPa 氢瓶

强化了对研发的鼓励，尤其是对氢燃料电池的鼓励政策和项目极其细化完善。

项目5：新能源充电

2019年版：

238.  车载充电机(满载输出工况下效率≥95%)、双向车载充电机、非车载充电设备(输出电压 250V~950V,电压范围内效率≥88%)和高功率密度、高转换效率、高适用性无线充电、移动充电技术开发及装备制造

2017年版

无。

项目6：智能汽车关键零部件制造及研发：

2019年版：

239.  智能汽车关键零部件制造及研发：传感器、车载芯片、中央处理器、车载操作系统和信息控制系统、车网通信系统设备、视觉识别系统、高精度定位装置、线控底盘系统；新型智能终端模块、多核异构智能计算平台技术、全天候复杂交通场景高精度定位和地图技术、传感器融合感知技术、车用无线通信关键技术、基础云控平台技术；新型安全隔离架构技术、软硬件协同攻击识别技术、终端芯片安全加密和应用软件安全防护技术、无线通信安全加密技术、安全通讯及认证授权技术、数据加密技术；测试评价体系架构研发，虚拟仿真、实车道路测试等技术和验证工具，整车级和系统级测试评价方法，测试基础数据库建设

2017年版

无。

智能汽车关键零部件制造及研发是实现智能网联汽车的核心基础支撑，这是未来的发展重点。

中西部地区外商投资优势产业目录

此次鼓励地区基本没有变化。政策的股权等调整依据具体政策。

各地区的汽车零部件的政策是有一定变化的，尤其是湖南省、山西省、重庆、湖北等省份的鼓励政策范围明确有调整。

目前中西部鼓励政策主要包括：

一是对于鼓励类外商投资项目，在投资总额内进口自用设备实行免征关税政策；

二是对于符合条件的西部地区鼓励类产业的外商投资企业，减按15%征收企业所得税；

三是对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

此次政策明确支持中西部地区承接外资产业转移。中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进适用技术产业和配套设施条目，加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度。汽车行业这些政策变化对行业发展和产业投资的意义很大。

目前的新能源产业的投资热土在华东地区，此次的鼓励发展的政策会促进国际车企的中国新能源投入，尤其是氢能源等高利润行业的发展潜力较大。（来源：崔东树 乘联会）